党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出，要培育壮大新兴产业和未来产业，加快低空经济等战略性新兴产业集群发展。

为深入贯彻落实国家低空经济发展战略部署，抢抓新发展机遇，支撑佛山加快高水平科技自立自强，培育和发展新质生产力，加快构建低空经济产业集群发展新格局，2025年12月3日至5日，佛山市发改局、佛山交通集团、中国移动佛山分公司组建政企联合调研团，先后前往南京、常州两地开展专题调研交流，学习借鉴江苏省在低空空域管理、场景应用拓展、产业生态构建等方面的先进经验与成熟模式。

市发改局产业创新科科长代尚军，交通集团党委书记、董事长顾李丹，佛山移动党委书记、总经理尚明洲，佛山交通科技公司党总支书记、董事长曾国东及相关单位业务骨干一同参与调研。

一、南京模式：“自上而下管控空域、再推场景落地”

12月3日至4日，调研团首达南京站，先后走进东南大学和华设设计集团，围绕低空经济产业政策、技术研发创新、规划设计标准等议题展开深度座谈。东南大学在低空飞行控制、智能感知等领域的前沿研究成果，华设设计集团在低空交通网络规划、项目落地实操中的丰富经验，为佛山构建低空经济技术支撑体系提供了重要参考和智力支持。

随后，调研团实地走访了南京交通集团飞服指挥大厅，详细了解其集空域规划、动态调配、运行管控于一体的智慧平台建设情况，该平台研发的10余项国家专利技术及“宁易飞”微信小程序的创新应用，为佛山低空飞行服务保障体系建设提供了宝贵样板；在南京“江翼达”低空飞行基地，调研团重点观摩了低空物流与内河航运体系深度融合的实践场景，其依托视觉AI与智能控制技术破解物流安全、智能化等难题的做法，为佛山拓展低空应用场景提供了新思路；中电莱斯信息系统有限公司作为军地民协同建设的标杆企业，其与军方、民航的数据交互模式及日常运作协同机制，为佛山搭建飞服平台核心模块提供了关键借鉴。

二、常州特色：“自下而上拓展场景、再完善空域管理”

12月5日，调研团转战常州站，实地调研常州移动低空飞服中心与江苏宁沪高速公路公司，重点聚焦场景落地与商业运营。常州移动打造的“一飞多巡、一飞多用”城市管理模式，将低空飞行与消防、应急、城市巡检等场景深度结合，实现了社会效益与经济效益的双赢，其自下而上构建商业闭环、90%飞行服务承接率的盈利模式，为佛山低空经济市场化运营提供了鲜活案例。江苏宁沪高速公路公司在沪蓉高速常州辖段开展的5000架次高空巡检实践，成功实现拥堵排队、停车抛锚等异常特情的快速发现与处置，其低空+交通巡检的创新应用，为佛山拓展交通领域低空场景提供了直接参考。

三、佛山方案：“它山之石可鉴远，低空经济启新程”

调研过程中，三方调研成员与受访单位围绕空域审批流程优化、跨部门协同机制建立、技术标准制定、场景商业化运营等关键问题展开热烈讨论，充分交流经验、分享见解、凝聚共识。调研团一致认为，江苏省作为全国低空经济发展的先行省份，南京“自上而下管控空域、再推场景落地”与常州“自下而上拓展场景、对接空域管理”的两种发展模式，分别代表了不同路径下的成功实践，其在政策引导、技术创新、场景融合、运营管理等方面的先进做法，具有极强的学习借鉴价值。

此次江苏调研之旅，紧扣“空域管理规范化、场景应用多元化、商业运营市场化”三大核心议题，行程紧凑、重点突出、见识开阔、获益良多，是佛山政企协同推动低空经济发展的一次重要探索，是深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神的重要举措。

下一步，佛山市发改局、佛山交通集团、佛山移动将以此次调研为契机，全面梳理总结江苏先进经验，结合佛山产业基础与发展需求，在低空空域管理机制创新、智慧飞服平台建设、多元应用场景拓展、产业生态协同构建等方面精准发力，加快推动调研成果转化为实际工作成效，奋力打造具有佛山特色的低空经济发展新高地，为佛山经济高质量发展注入新动能。

 （来源：科技公司）